2011年2月21日上午，扶沟县第十三届人大五次会议举行第二次全体会议，扶沟县人民法院院长夏超向大会作工作报告。

    夏超院长说，2010年，县人民法院坚持 “为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕中央部署的社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面履行宪法和法律赋予的职责，受理各类案件2312件，审结2196件，各项工作取得新进展，为全县的经济发展、社会稳定和民主法制建设作出了积极贡献。我们着重作了以下几个方面的工作：

    一、着力社会矛盾化解，全面加强审判工作

    依法审理刑事案件，打击犯罪，保障稳定。审结各类刑事案件159件，判处211人，其中判处10年以上有期徒刑9人，3至10年有期徒刑35人，3年以下有期徒刑、拘役、缓刑及免刑167人。审慎调处民商事纠纷，促进经济发展，维护群众权益。审结民商事案件1615件。全面加强行政诉讼审判力度。审结行政案件18件，执行行政非诉案件87件。加强执行工作。执结各类案件317件，执行标的730余万元。

    二、推进社会管理创新，积极完善各项司法服务举措

　　创新能动司法机制，推动社会管理进步。进一步完善多元纠纷解决机制。完善司法调解与人民调解、行政调解相互衔接的调解机制。民商事案件调撤率达到65％，同比提高7个百分点。执行案件自动履行和解率达到62％，同比增长15%。积极实施人民陪审团参加审判制度。把人民陪审团参与审判作为推进司法民主的重要途径，2010年共有209名人民陪审团成员参与审判重大、疑难案件23件，取得良好的法律效果和社会效果。制定了实施人民陪审团制度工作办法，明确人民陪审团参与审判的案件类型及人民陪审团参与案件审理的程序。人民陪审团参与审理的23件案件，人民陪审团意见被合议庭采用的达20件。创新司法为民机制，推进司法民主、公开、便民。民商事案件巡回审判率38%，行政案件巡回审判率28%。53名法官对227名当事人进行了回访，解决了23件当事人反映的问题。5次“法院开放日”邀请70名社会各界人士参观了法官办公室、审判法庭等场所，并组织部分人士旁听了庭审；所有公民凭有效身份证件可以旁听所有公开开庭审理的案件，让群众走进法院，让社会了解司法。开通了互联网站，实行裁判文书上网和重大典型案件庭审网络直播，上网裁判文书621件，对7个有较大影响的案件进行了庭审网络视频直播，方便了当事人查询和社会监督。为经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费65件3万余元;开展特困当事人救助工作，对44名特困当事人按每人每天30元的标准实施了救助。全力做好信访工作，保护当事人合法诉求。发生16件涉诉信访案件，办结15件，上访息诉率94％。

    三、以公正廉洁执法为目标，不断强化队伍建设

    认真开展“纠正执法问题、促进公正执法”专题教育活动和“案件质量年”活动。强化党风廉政建设。坚持推行“一岗双责”机制，认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》和反腐倡廉建设的一系列要求，不断健全教育、制度、监督并重的惩防腐败体系。开展建设学习型法院活动。注重对干警的理念教育和专业学习，强化专业培训。　　

    四、强化法院管理，促进法院事业不断发展

    加强审判管理。借助法院综合信息管理系统，实现对审判全过程的动态监控，向管理要质量，以管理促效率。加强人民陪审员工作。拓展人民陪审员参加审判范围，全年人民陪审员参与各类案件审理186件。自觉接受人大监督和社会监督。高度重视人大及其常委会对审判的监督、指导与帮助，配合人大做好各项视察、检查，积极落实县人大常委会对法院《民事审判工作报告》所作的审议意见，认真研究采取措施，狠抓贯彻落实，有效改进民事审判工作，进一步提升民事审判工作水平。对一些有重大影响的案件，邀请人大代表和政协委员旁听并听取意见。积极开展“司法公开宣传月”活动，主动适应社会各界对司法的新需求和新期待。

　　夏超院长说，法院工作在取得成绩的同时，也存在不少问题需要改进。一是审判工作方面。有的案件办案质量和效率不高，认定事实不清、说理不明、裁判不公，久拖不判、久拖不执，损害了当事人的利益，引发涉诉信访。二是队伍建设方面。有的法官业务素质不高，缺乏专业知识和办案能力。司法理念不够端正，对待群众冷漠，工作责任心不强，群众反映司法不廉问题仍然存在。三是法院管理仍有薄弱环节，特别对审判质效和司法行为的监督还不够严密，管理机制还不够完善。对这些问题和困难，县人民法院要紧紧依靠县委的领导、人大的监督、政府、政协以及社会各界的支持，采取有效措施，切实加以解决。2011年我们将做好以下几个方面的工作:

    一、坚持能动司法，依法服务大局

    要主动服务、积极作为，全面履行职责，努力服务于大局，服务于人民，服务于社会；要积极主动开展调查研究，善于从司法活动中发现经济社会发展中的问题，及时提出司法建议；要根据经济社会发展要求，准确把握经济发展大局对司法工作的新要求，准确把握各类市场主体对人民法院平等保护合法权益的新期待，确保人民法院工作始终服从服务于经济社会发展大局，始终服从服务于科学发展这个主题，始终服从服务于加快转变经济发展方式这条主线。要切实贯彻宽严相济的刑事政策，依法惩治刑事犯罪，维护社会稳定。依法妥善审理经济转型升级过程中发生的各类纠纷，推动经济发展方式的转变。加强民生案件审判工作，切实维护群众利益。

    二、着力化解社会矛盾，巩固和谐稳定良好局面

    提升涉诉矛盾纠纷化解工作水平，把有效解决纠纷、实现案结事了的要求贯穿于审判、执行工作的各个环节；加强诉讼调解，深化诉调对接，完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷多元解决机制，更加有效地化解矛盾纠纷。

    认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动

    着力解决队伍在理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在的突出问题，在思想认识上有大的提高、精神面貌上有大的改善、司法能力上有大的提升，努力造就政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍。要通过深刻生动的革命传统和理想信念教育，引导广大干警通过从思想深处解决为什么入党、为什么当法官、为什么奋斗和为谁掌权、为谁司法、为谁服务等问题，真正在认识上有深化，始终保持忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色。  发扬传统、坚定信念，落脚点是司法为民。要不断增强为民意识，把服务群众贯穿于司法工作全过程，让人民群众切实感受到司法事业的新变化、新气象。要认真开展群众观点再教育，让广大干警时刻牢记密切联系群众是党的优良作风和政治优势，进一步在思想上尊重群众、工作上依靠群众，倾听群众呼声，为群众排忧解难。

    四、自觉接受人大监督和社会监督

    加强与人大代表、政协委员联络工作，虚心听取意见和建议，认真解决代表、委员反映的问题，更加自觉地接受人大监督和政协民主监督。拓宽接受监督的渠道，进一步深化司法公开，坚持推行裁判文书上网、法院开放日、庭审网络视频直播。进一步扩大司法民主，完善人民陪审团和人民陪审员制度，扩大陪审规模。进一步完善意见收集、工作整改、情况反馈等工作机制，创造更多条件让代表、委员和社会各界监督法院审判。

    夏超院长最后说，今年是中国共产党建党90周年，也是“十二五”规划开局之年。面对服务科学发展的新要求，自身建设的新任务，人民法院使命光荣、责任重大。我们将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会监督支持下，认真贯彻落实本次会议各项决议，以一流的工作业绩迎接建党90周年，为扶沟县“十二五”规划实现良好开局，提供有力的司法保障，做出新的贡献！